Έμβλημα Κυπριακής Δημοκρατίας
Πρεσβεία της Κυπριακής Δημοκρατίας στη Μαδρίτη

Veto de Turquía al ingreso de Chipre en Organizaciones y Tratados Internacionales



I. Regímenes de Control de Exportación de Armas

A. Régimen de Control de Tecnología de Misiles (RCTM) (MTCR, en sus siglas en ingles)

El RCTM es una asociación informal y voluntaria de países que comparten el objetivo de evitar la multiplicación de sistemas no tripulados de suministro de armas de destrucción masiva, y que quieren coordinar los esfuerzos nacionales de concesión de licencias a la exportación para prevenir su proliferación.

Este régimen se estableció en 1987 y cuenta con 34 estados miembro. Se admiten nuevos miembros por consenso. Se reúnen en sesión plenaria una vez al año. La última reunión tuvo lugar en Copenhague (2-6 octubre del 2006), y en ella Turquía vetó la solicitud de ingreso de Chipre.

B. Acuerdo Wassenaar

El Acuerdo Wassenaar sobre Controles a la Exportación de Armas Convencionales, Productos y
Tecnologías de Doble Uso, comenzó en 1995 y entró en vigor en 1996. Es uno de los cuatro regímenes multilaterales de control de la exportación cuyo objetivo es “contribuir a la seguridad y estabilidad regional e internacional, promoviendo la transparencia y una mayor responsabilidad en el traslado de armas convencionales y productos y tecnologías de uso doble, evitando así acuerdos desestabilizadores”. El Acuerdo cuenta con 39 miembros, y está abierto, a todo el mundo y sin ninguna discriminación, a futuros miembros que cumplan los criterios acordados. La admisión de nuevos participantes se basa en el consenso. El Secretariado del Acuerdo tiene su sede en Viena.

Durante los últimos dos años Turquía ha vetado la solicitud de ingreso de Chipre tres veces consecutivas: En mayo del 2005, cuando se estaba estudiando una solicitud de ingreso de Chipre, durante una reunión de trabajo del Grupo General que tuvo lugar en Viena durante los días 17-18 de mayo del 2006 y los días 24-25 de octubre del 2006, y durante la última Reunión Plenaria celebrada en Viena los días 5 y 6 de diciembre del 2006.

II. Tratados Internacionales

Tratado de Cielos Abiertos
Lo firmaron en 1992 los miembros de la Alianza Atlántica y del antiguo Pacto de Varsovia, en Helsinki. “La zona de aplicación del Tratado abarca desde Vancouver a Vladivostok y está abierta a Norte América (EE.UU. y Canadá), para la observación desde el aire por primera vez también el territorio ruso al este de los Urales”.

El objetivo del Tratado es promover una mayor apertura y transparencia en relación con las actividades militares de los Estados de la OSCE y potenciar su seguridad con medidas de fortalecimiento de la confianza. Es un régimen que permite que aviones equipados con sensores aprobados sobrevuele con libertad el territorio de los estados miembros”.

Chipre envió su solicitud de ingreso en el 2002, y la solicitud sigue en la Agenda del Comité de
Consulta de Cielos Abiertos. Sin embargo, la solicitud no puede seguir adelante debido a la negativa de Turquía a consentirla.

Debe mencionarse también que Ankara ha puesto objeciones a la presencia de Chipre en los trabajos de la Organización.

III. Organizaciones Internacionales

A. Organización de Cooperación Económica del Mar Negro (OCEMN) (BSEC, en sus siglas en inglés)

Se fundó el 25 de junio de 1992 para promover la cooperación económica entre los Estados con costa al Mar Negro. La Organización comprende 12 estados. Otros 12 países tienen condición de observadores.

La Carta de la Organización de 1992 prevé que se coopere, entre otras cosas, en las áreas de desarrollo económico y comercial, banca y finanzas, comunicaciones, energía, transporte, agricultura y agro-industria.

Se admiten nuevos miembros por consenso. Chipre envió su solicitud para ser observador de la OCEMN en 1996. Volvió a solicitarlo en 2005, durante una reunión de funcionarios de nivel superior en Estambul (14 - 15 de septiembre). La cuestión se examinó en octubre del 2005 (26 - 28 de octubre) durante la 13ª reunión de la Conferencia Ministerial en Moldova. Turquía, contraviniendo las obligaciones derivadas del Marco de Negociación de la UE con Turquía, vetó e impidió la participación de Chipre.

Turquía mantuvo su oposición a la petición de Chipre durante la última Conferencia Ministerial, celebrada en Moscú (30 - 31.10.06).

B. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (OECD, en sus siglas en inglés)

La OCDE se estableció en 1961 como sucesora de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCEE), que se había fundado en 1948. La OCEE había surgido del Plan Marshall y de la Conferencia de los Dieciséis para la reconstrucción económica de Europa (CCEE). La OCDE sirve de foro para maximizar el desarrollo económico y el empleo dentro de sus estados miembros, y contribuye así a la economía mundial.

La Organización cuenta con 30 miembros y tiene su sede en París. El ingreso de nuevos miembros se realiza mediante el consentimiento unánime de los estados miembros actuales. Turquía vetó la solicitud de ingreso de Chipre en 1995 y sigue vetándola hasta ahora.

Turquía ha vetado la participación de Chipre en el estudio Profesores, enseñanza y aprendizaje” de la OCDE, en diciembre del 2005, y más recientemente, en abril del 2006, en el “Programa para la Construcción y el Equipamiento de la Educación” (PEB) y el estudio “Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos” (PISA), y la participación de Chipre (como observador) en el Comité sobre Estadística de la OCDE.

Dado que, para ser miembro de la Agencia Internacional de la Energía (AIE) Chipre debe ingresar en la OCDE, el veto turco le impide también participar en esta Agencia.

C. Obstáculos para el Desarrollo de la Política europea sobre seguridad y defensa

Basándose en la Declaración de la Reunión del Consejo en Copenhague en el 2002, sobre cooperación entre la UE y la OTAN en la gestión de crisis, Turquía intenta invariablemente ampliar el concepto de “cooperación estratégica” a cualquier cosa que implique relaciones UE - OTAN, con objeto de impedir deliberadamente a la República de Chipre (y, consiguientemente, a Malta) cualquier participación en las actividades de la UE - OTAN. Además, Turquía no admite la ampliación del diálogo UE - OTAN a la participación de Chipre (y Malta).

D. Centro europeo de predicción meteorológica a medio plazo (ECMWF, en sus siglas en inglés)

El CEPMMP es una organización internacional respaldada por 26 estados europeos, con sede en Reading, al oeste de Londres, en el Reino Unido. La primera solicitud de ingreso de Chipre se presentó en 1998 (28 de septiembre). En razón de la regla de la unanimidad y las objeciones de Turquía, la solicitud de Chipre fue rechazada el 17 de junio del 2002.

Debido a la oposición turca, durante la 66ª Reunión de la Organización, en diciembre del 2006, la valoración de la solicitud chipriota de ingreso en la CEPMMP se pospuso hasta la siguiente reunión de la Organización.

E. Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT) (ECMT, en sus siglas en inglés)

La Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT) es una organización intergubernamental fundada mediante un Protocolo firmado en Bruselas el 17 de octubre de 1953. Es un foro en el que los Ministros responsables del transporte, y más específicamente del sector de transporte por el interior, pueden cooperar en las distintas políticas. Existen 43 países de pleno derecho (todos los estados miembros de la UE salvo Chipre), 7 países asociados y un país observador. Chipre presentó su solicitud de ingreso en 1989 (7 de junio).

Volvió a solicitarlo en el 2001 (29 de agosto), pero su solicitud fue denegada por el veto de Turquía. Turquía vetó la solicitud de ingreso de Chipre en la última Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en Dublín, entre el 17-18 de mayo del 2006.

F. Centro Internacional de Estudios Agronómicos Mediterráneos Avanzados (CIEAMA) (CIHEAM, en sus siglas en inglés)

El Centro Internacional de Estudios Agronómicos Mediterráneos Avanzados o CIEAMA, se fundó por iniciativa conjunta de la OCDE y del Consejo de Europa, el 21 de mayo de 1926, y ahora consta de 13 miembros (Francia, Italia, Grecia, Portugal, Turquía, Túnez, Egipto, Argelia, Malta, Marruecos, Albania y Líbano).

Según el artículo 15 del acuerdo de 1962, cualquier estado con costa al Mediterráneo puede ser miembro del CIEAMA. Turquía ha vetado tres veces el ingreso de Chipre, la última vez durante la reunión de las Juntas rectoras que tuvo lugar en Argel, en junio del 2006.

IV. Naciones Unidas (ONU)

Conferencia sobre el Desarme
La Conferencia sobre el Desarme se inició en 1978. Es un foro de negociación multilateral sobre desarme con base en Ginebra. La CD es un organismo de composición limitada. Actualmente consta de 65 estados, y sus decisiones se basan en el consenso.

En junio de 1996 la CD aceptó aumentar su número de miembros y Chipre envió su solicitud en septiembre de 1996. El 25 de noviembre de 1996 Turquía envió una carta al Embajador Ludwik Dembinski, de Polonia, entonces Presidente de la Conferencia, con una carta adjunta del dirigente turcochipriota Sr. D. Rauf Denktash. En esta carta, el Sr. Denktash discutía el derecho de la República de Chipre a solicitar el ingreso.

El 13 de diciembre de 1996, el entonces Representante Permanente de la República de Chipre en Ginebra replicó enviando a su vez una carta al Embajador Dembinski, en la que discutía el derecho de Turquía a cuestionar la legalidad de la República de Chipre.

Todos los años, al principio de la Reunión de la Conferencia, Turquía realiza una declaración que equivale a un cuestionamiento de la situación legal de Chipre. La última vez que esto ocurrió fue en Ginebra, el 24 de enero del 2006.




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